Книжно-Газетный Киоск


Сохранится ли Договор о ликвидации РСМД?


Чуть больше 30 лет тому назад, 8 декабря 1987 года, в Вашингтоне руководители СССР Михаил Горбачёв и США Рональд Рейган подписали бессрочный "Договор между Союзом Советских Социалис­тических Республик и Соеди­ненными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности" (ДРСМД).
В процессе его осуществления были уничтожены 1846 советских и 846 американских ракет этих двух классов с дальностью стрельбы от 500 до 5500 км, а по функциональному предназначению — баллистические ракеты и крылатые ракеты наземного базирования, оснащенные ядерными боезарядами.
Ликвидировав названные ракеты к лету 1991 года в глобальном масштабе, обе стороны были полностью удовлетворены тем, что они смогли выполнить все положения столь важной двусторонней договоренности. Но, начиная с июня 2012 года, администрация президента Барака Обамы стала практически постоянно обвинять Российскую Федерацию в нарушении этого договора. После победы на выборах Дональда Трампа эстафетная палочка в этой критике перешла к нему, который пошел даже дальше, чем его предшественник. Российская сторона не раз предлагала американцам предъявить хоть какие-то конкретные данные в подтверждение своих обвинений. Этого, однако, так и не произошло. В данной связи актуален вопрос: сохранится ли ДРСМД еще какое-то время или его ждет судьба Договора об ограничении ПРО 1972 года, который пятнадцать лет назад в одностороннем порядке разорвали Соединенные Штаты?
Складывается впечатление, что он действительно может не сохраниться из-за стабильно деструктивной линии, проявляемой американской стороной к этому договорному акту. Выступая на большой пресс-конференции 14 декабря 2017 года, Президент России Владимир Путин отметил, что США уже фактически вышли из этой договоренности. В чем это проявилось? Прежде всего в том, что, начиная с 2001 года, Вашингтон приступил к интенсивной проверке эффективности национальной системы ПРО, когда ее ракеты-перехватчики в ходе специальных испытаний стали перехватывать учебные баллистические и крылатые ракеты средней и меньшей дальности, подпадавшие под терминологические определения договора 1987 года. В общей сложности с этого времени и до конца 2017 года Пентагон провел 92 таких испытания, а стало быть, допустил 92 нарушения названной договоренности. По свидетельству авторитетного американского информационного издания "Джейнс дифенс уикли", в 2018 году подобные испытания Пентагоном будут продолжены. А значит, вновь продолжатся и нарушения договора "Горбачёва-Рейгана" Вашингтоном.
Нарушения ДРСМД также проявятся в случае появления у Соединенных Штатов новой мобильно-грунтовой крылатой ракеты наземного базирования (КРНБ) средней дальности двойного назначения, то есть ракеты, которая может быть оснащена не только обычным осколочно-фугасным боезарядом, но и ядерным. Такая ракета может быть создана в достаточно короткие сроки, поскольку американцы не утратили технологии ее производства. Ее можно будет без труда устанавливать в 24 универсальные пусковые установки американской системы ПРО наземного базирования, которые уже стоят на боевом дежурстве на военно-воздушной базе Девеселу в Румынии, а также еще в 24, которые появятся к концу 2018 года в Польше под Редзиково, в районе Слупска, недалеко от Калининградской области. Универсальные же пусковые установки способны загружать как оборонительные, так и наступательные виды ракетных вооружений.
Внесенный в июне 2017 года в американский Конгресс проект закона об ассигнованиях на национальную оборону на 2018 год содержал конкретный призыв к разработке специальной программы по созданию новой наземной мобильной КРНБ с дальностью стрельбы от 500 до 5500 км, то есть полностью подпадающей под пространственные лимиты договора 1987 года. Документы этого высшего американского законодательного органа разрешили администрации Дональда Трампа полностью или частично приостановить его действие, а также развернуть дополнительные средства ПРО в Европе в дополнение к уже размещенным американским противоракетным средствам наземного и морского базирования.
Согласованный затем законопроект Палаты представителей и Сената США об ассигнованиях на национальную оборону на 2018 год предусмотрел выделение 58 млн. долларов на разработку такой КРНБ. В пояснительных материалах Конгресса указывается, что Соединенные Штаты имеют юридические основания приостановить выполнение Договора о ликвидации РСМД в целом или частично путем отказа от применения ряда его ключевых статей.
Белый дом, как отмечалось в американских СМИ, рассматривает три варианта военного ответа на "нарушения" Россией Договора о ликвидации РСМД: развитие оборонительных противоракетных средств; нанесение упреждающего "контрсилового удара" по нарушающим договор вооружениям, а также использование "возможности для ядерного удара по промышленным центрам противника". При этом нельзя забывать, что американские стратегические и тактические ядерные силы сохраняют неизменной наступательную доктрину нанесения первого упреждающего и превентивного ядерного удара по целой группе государств и без всяких ограничений наращивают потенциал глобальной противоракетной инфраструктуры. В американском Конгрессе одновременно прозвучали предложения передать союзникам США по Североатлантическому союзу, не связанным обязательствами по договору 1987 года, передовые ракетные технологии или разместить на их территории новые баллистические и крылатые ракеты наземного базирования, как это было несколько десятков лет назад.
Кроме того, в своем подходе к проблематике ракет средней и меньшей дальности российская сторона не может не учитывать, что под их терминологические определения подпадают американские тяжелые беспилотные летательные аппараты, способные нести на борту ракеты различного класса и предназначения.
В Российской Федерации считают, что неблагополучная ситуация, возникшая в связи с фактическим и многократным несоблюдением ДРСМД именно американской стороной, усиливает продолжающийся процесс планомерного и методичного расшатывания Вашингтоном системы глобальной стратегической стабильности и международной безопасности. Готовность Конгресса США финансировать разработку новой КРНБ средней дальности и попытка заблокировать перспективную российскую МБР "Рубеж" с помощью договора 1987 года, не имеющего к ней никакого отношения, является одной из главных причин пустых и путаных претензий Вашингтона к Москве по этой проблеме.
В ходе выступлений В. В. Путина на заседаниях Валдайского дискуссионного клуба в 2016 и 2017 годах были отражены две простые мысли, два ясных политических послания нынешней американской администрации. Во‑первых, Владимир Путин заявил о приверженности России ДРСМД и о желании придать ему многосторонний характер. Во‑вторых, им было четко заявлено, что если Вашингтон выйдет из него, то российская сторона даст на это незамедлительный и зеркальный ответ.

В. Козин
кандидат исторических наук, профессор Академии военных наук Российской Федерации, член Научного совета Национального института исследований глобальной безопасности Российской Федерации, ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО МИД России.